泸水县2015年行政复议工作规范化建设自检自查报告

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015281829/2015-86467
发文机构
泸水市司法局
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文      号
发文日期
2015-07-23

泸水县2015年行政复议工作规范化建设

自检自查报告

 

州人民政府法制局:

为进一步推动我县行政复议工作规范化建设,我县认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,严格按照《云南省人民政府办公厅关于推进行政复议工作规范化建设的实施意见》(云政办发〔2012107号)的要求,认真落实,加大工作力度,充分发挥行政复议对我县加快转变经济发展方式、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义、深化行政体制改革的积极作用。根据怒江州人民政府法制局《关于开展2015年行政复议工作规范化建设检查的通知》(怒府法发〔20154号)的要求,我县认真开展自查,现报告如下:

一、基本情况

(一)强化认识,加强领导

我县自开展行政复议规范化建设工作以来,认真按照国务院、省、州人民政府对行政复议规范化建设的工作部署和要求,积极推动我县行政复议规范化各项工作开展。为切实推进我县行政复议规范化建设工作,县人民政府高度重视,县政府主要领导和分管领导通过召开专题会议,就我县行政复议规范化建设工作作出了部署和要求。同时,县人民政府还成立以分管法制工作的常务副县长为组长,县人民政府法制局局长为副组长,县直各相关部门为成员的领导小组。由常务副县长作为第一责任人,主抓协调、指导和督查工作;县人民政府法制局局长作为直接责任人,负责组织研究和制定符合自身实际、切实可行的工作方案,具体抓落实;其余成员单位按照各自职责各司其职,积极主动配合工作开展,使我县行政复议规范化建设工作有序推进提供强有力的组织保障。

(二)完善机制,成效显著

经过两年多的实践,我县已深刻认识到加强行政复议工作规范化建设在对有效化解行政争议、健全权力运行制约和监督、维护社会和谐稳定、加快转变经济发展方式、深化行政体制改革和实现社会公平正义中起到的积极作用。2014年至今,我县按照省、州人民政府关于对行政复议规范化建设工作要求,统一思想、精心组织、狠抓落实,不断创新和完善复议工作机制,努力提高行政复议公信力,行政复议工作取得一定成效。20141月至2015620,我县共接到行政复议申请18件,依法受理16件,不予受理2件。受理的16件案件中,已经审结16件,其中作出复议决定维持原行政机关具体行政行为的3件,撤销的6件,终止7件。截止目前,我县行政复议申请依法受理率和行政复议案件按时审结率均为100%

二、行政复议工作规范化建设落实情况

(一)积极开展宣传培训,扩大社会影响。一是采取多种灵活形式,开展社会宣传。制作专题宣传栏、宣传牌,在工作场所公开公示行政复议受案范围、办理流程。利用法制宣传日等大型综合主题活动,向社会发放宣传单、工作手册。通过网络平台、电视媒体以及简报等渠道向社会宣传行政复议制度及相关法规等,不断扩大行政复议的社会影响。二是通过认真组织相关人员积极参加省、州法制部门组织的法制业务培训班;鼓励在职人员认真自学,积极参加司法考试等多种方式,切实加强我县法治队伍自身建设。

(二)认真履行权利预告制度,为申请人提供便利。一是要求县级各行政单位、各乡(镇)人民政府,在作出具体行政行为时,严格履行行政复议预告制度,必须在行政文书中告知当事人行政复议的权利、期限及复议的机关。二是为行政复议申请人提供便利条件,向申请人告知本部门受理行政复议的范围、条件、程序等事项,免费提供行政复议申请书文本,并为提交申请书存在困难的申请人,由工作人员义务代写申请书。三是认真对申请书审理,对符合《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例规定的受理条件的依法予以受理,对不属于受理范围的,依法作出不予受理的通知。对需要补证有关材料的,在5个工作日内书面通知申请人补证。在接待申请人过程中发现属于信访申请的及时引领申请人到信访局反映。

(三)严格办案流程,全面规范案件审理工作。一是从宽把握受理条件,充分保护申请人行政复议权利,努力帮助申请人解决问题。严格按照法律要求和程序办理案件,不断创新案件审理方式,优化办案流程,缩短办案时限,确保程序公正;对事实清楚、争议不大等案情简单的案件,尽量缩短时间,提高效率,从快化解行政争议;对简易案件认真审理、核实证据,对复杂、疑难、群体性案件实地调查取证、集体讨论、公开听证;在合法合规的前提下加大和解、调解力度,公平公正办理每起案件,不断提高行政复议公信力。二是规范行政复议裁决工作。案件受理后确保案件法定时限内审核完毕,并依法作出书面复议决定。严格按照《云南省行政复议法律文书格式和发文字号规则》制作各类行政复议文书,确保文书种类正确、内容完整齐全。妥善平衡利益,公平作出决定,对影响大、法律关系复杂的案件征求多方意见。参照法院裁判文书制作行政复议决定书,增强文书说理性。送达文书程序合法、方式得当。通过不断规范,使行政复议工作取得了良好的法律、政治和社会效果。

(四)不断提升案件质量,努力化解社会矛盾争议。严格依法办案,确保案件办理质量。对案件事实不清、争议较大的案件,进行实地调查,认真勘查争议土地、房屋等现场,听取周围群众意见。建立健全复议调解、和解等工作制度,运用和解、调解手段化解行政争议。在查明事实、分清是非,不损害社会公共利益和他人合法权益的前提下,引导当事人和解结案,实现法律效果和社会效果的统一。

(五)加强能力建设,增强行政复议工作保障。一是将行政复议工作专项经费列入我县年初财政预算;二是设置行政复议委员会办公室,专人负责接待、受理行政复议申请工作;三是配置电脑、打印机、照相机、摄像机等相关办案专用设备;四是加强复议统计和档案管理,由专人进行统计,按时、准确、真实上报统计报表。档案管理严格按照《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定,对案件材料及时整理,立卷保存。

三、存在的问题

(一)硬件基础条件建设还需进一步加强。一是行政复议办公场所不足,复议办公室、接待室、调解室和档案室均在一起,房屋面积较小,影响工作顺利开展。二是办公设备难以满足目前工作需要,办案需要的复印机、打印机、录音笔等设备亟待解决。

(二)人员编制不够。随着社会不断的发展,依法行政的不断深入推进,全社会法治意识的不断提高,行政复议成为行政纠纷的主要化解渠道。而我县因城市化不断发展,征地、修路、矿山整顿等引发的行政诉讼、复议、确权案件不断增多,案件多、案件难、案件杂,仅有的2名行政复议专门工作人员难以认真、顺畅、按时、高质地开展行政复议工作,难以全面推动行政复议委员会在行政复议中能够正常运转。

四、下一步工作计划

(一)进一步加大对行政复议宣传力度。创新举措,拓宽行政复议申请渠道,通过报刊、广播、电视和互联网等各种媒体加强宣传,增强群众对行政复议的知晓度。

(二)进一步加强行政复议能力建设。加强行政复议工作队伍建设,提升工作能力和业务素质。强化行政复议基础设施建设,提高全县行政复议工作能力和水平,推进泸水依法行政工作再上新台阶。

(三)进一步推进行政复议委员会试点工作。创新体制机制、健全相关制度,充分发挥行政复议在解决行政争议、预防和化解社会矛盾、促进社会和谐与稳定方面的作用。

(四)切实提高案件办理质量和效率。严格把控案件质量,加大实地调查,公开听证,案件纠错、调解、和解力度,努力实现案结事了 注重对新类型案件的办理和研究,注重审慎处理群体性案件,树立复议裁决公正性和权威性。

 

 

 

                        泸水县人民政府法制局

                           2015624